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索 引 号: GZ0000003/2017-87732 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六盘水市教育局 关于印发《六盘水市教育局行政规范性文件 制作和审查备案制度》的通知
文  号: 六盘水教通〔2014〕158号
六盘水市教育局 关于印发《六盘水市教育局行政规范性文件 制作和审查备案制度》的通知
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各县、特区、区教育局、局机关各科室:

现将修订后的《六盘水市教育局行政规范性文件制作和审查备案制度》印发给你们,请遵照执行。局机关科室不遵照执行而被通报批评或追究责任的,在教育局承担责任后追究科室责任。


附件:六盘水市教育局行政规范性文件制作和审查备案制度





2014年8月18日    





















六盘水市教育局办公室2014年8月18日印发

共印40份   

六盘水教通〔2014〕158号附件


六盘水市教育局行政规范性文件制作和审查备案制度


第一条为推进教育依法行政工作,加强规范性文件的管理,根据《六盘水市人民政府规范性文件制定程序规定》、《六盘水市人民政府规范性文件登记备案审查管理规定》及《市人民政府办公室关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知》(六盘水市府发2014〕4号),结合我局工作实际,特制定本制度。
  第二条 本制度所称的规范性文件,是指局机关各科室根据法律、法规、规章和上级有关部门的规范性文件,按照法定职权和程序,以局机关名义制定印发的适用于本市教育行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则、决定、通告、通知等涉及公民、法人或者其他组织权利和义务,公开发布并一定期限内反复适用的,具有普遍约束力的行政文件。
  以局机关名义制定的内部工作制度、操作规程、对具体事项的安排、行政处理决定、各种请示汇报、下达指标文件以及原文转发上级部门规范性文件的通知等,不适用本规定。

各科室对有属于规范性文件可能的文件,报局法制办审核。属于规范性文件的,按规范性文件制定及备案规定执行。
  第三条 制定规范性文件,应当遵循下列原则:
  (一)国家法制统一和政令畅通;
  (二)依照法定职权和程序;
  (三)内容合法、合理,确有必要和可行;
  (四)维护公民、法人和其他组织合法权益;
  第四条规范性文件一般用条文形式表述,也可以用段落形式表述。规范性文件应当使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“公告”、“通告”、“通知”等名称。
第五条规范性文件的内容应当明确、具体,具有可操作性;不得与法律、法规、规章和国家的方针、政策相抵触。
  规范性文件应当科学的规范行政行为,符合转变政府职能的要求。
第六条除有法定依据或者国家另有规定外,不得在规范性文件中设定下列内容:
(一)行政处罚事项;
(二)行政强制措施;
(三)行政许可事项;
(四)行政事业性收费事项;

(五)行政处分
  (六)其他应当由法律、法规、规章或者由特定行政机关规定的事项。

(七)法律、法规、规章禁止的其它事项。

第七条起草规范性文件时,由提出起草该文件的科室负责。规范性文件的内容涉及两个或者两个以上科室的,应当由两个或者两个以上科室联合起草;联合起草的,可以由一个科室为主,其他科室配合完成。
  第八条 报送局法制办审查的规范性文件草案应作书面说明,书面说明包括以下内容:
  (一)制定文件所依据的法律、法规、规章的具体名称;
  (二)制定规范性文件的目的;
  (三)相关部门对规范性文件的意见及协调情况;
  (四)其他需要说明的情况。
  第九条局法制办负责对规范性文件草案提出审查意见。
  审查意见应当包括下列内容:
  (一)是否同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触;
  (二)是否同市教育局其他规范性文件相抵触;
  (三)是否超越权限;
  (四)是否符合规范性文件制定的程序和规范化要求;
  (五)是否征求相关单位和管理相对人的意见和意见采纳处理情况;
(六)对重大分歧意见的协调处理情况;
(七)其他需要审核的内容。
第十条局机关法制办在审查、备案工作中,认为需要征求有关科室意见的,该科室应在期限内予以答复。
  第十一条经审查,对不适当的规范性文件,按下列规定处理:
  (一)同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的,予以撤销、改变或以其他形式处理;
  (二)同本级规范性文件相矛盾的,由局法制办协调进行修改。
  (三)对超越权限、不符合法定程序或规范化要求的由起草科室作出调整。
  第十二条规范性文件的起草科室应在接到局法制办对不适当规范性文件的处理意见7个工作日内,将办理结果报局法制办。
  第十三条局法制办审核规范性文件草稿后,报局主要领导签发,签发后3日之内由局法制办将规范性文件草稿及制定说明报市政府法制办审核。政府法制办审核,属于规范性文件,由政府法制办登记并核发文件编号;不属于规范文件,按普通文件处理。

第十四条 我局代市政府起草的以市政府名义下发的规范性文件,由起草科室将规范性文件草稿、起草说明、制定依据报局法制办,局法制办作出审查意见后由局法制办报市政府法制办审核,按市政府法制办审核意见处理。
  第十五条局法制办每年元月底以前,将上一年度局机关所制发的规范性文件目录一式两份分别报省教育厅和市政府备案。
  第十六条局定期对规范性文件进行清理,根据社会、经济的发展,以及法律、法规、规章和国家的方针、政策的调整,对已公布的规范性文件及时进行修订或者废止。

第十七条本制度自印发之日起施行,原《六盘水市教育局规范性文件制作和审查备案制度》同时废止。


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